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优发娱乐官网党委关于省委第五巡视组反馈意见整改情况的通报

时间:2018-10-17  作者:  浏览次数:  文章来源:

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2017年11月20日至2018年1月20日,省委第五巡视组对优发娱乐官网进行了巡视。3月2日,省委巡视组向优发娱乐官网党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,增强政治觉悟,自觉把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓牢抓实

学校党委对巡视反馈的意见完全同意、诚恳接受、照单全收,以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律,全力以赴抓好整改落实。

一是深化整改认识,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。学校党委切实把巡视整改落实作为一项重大政治任务来抓,召开党委常委会议专题研究部署,并于3月19日召开巡视整改落实工作启动会,全校上下以整改落实工作为重要契机,旗帜鲜明讲政治,自觉践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”,认真研究巡视组提出的问题,剖析原因,狠抓整改。党委书记作为“第一负责人”多次召开专项会议研究协调解决难点问题。党委副书记、校长靠前指挥,主动督办。其他校领导各负其责,抓好分管工作的整改落实。

二是加强组织领导,从严从实抓好巡视整改。校党委在整改工作中注重抓住各级党组织和行政单位、抓住各级党组织负责人和领导班子、抓住各级干部和全体党员这几个关键点,明确整改工作的责任主体。为加强对省委巡视组反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,取得实效,学校党委成立了以党委书记为组长,党委副书记、校长为副组长,党委常委为成员的巡视整改工作领导小组。并下设以党委副书记为主任,党政办公室、组织人事部、宣传统战部负责人为成员的巡视整改工作办公室。各二级责任部门也分别成立了部门整改落实工作领导小组,部门主要领导承担“第一责任人”职责。坚持守土有责、守土尽责,把压力有效传导下去,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。

三是精心制定整改方案,认真落实整改任务。学校党委在巡视组反馈当天即对反馈意见进行整理归纳,在广泛征求意见基础上,党委书记主持制定,党委常委会集体研究确定了《优发娱乐官网党委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改方案》,整改方案强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委陈求发书记对巡视工作指示精神,牢牢抓住“强化党的领导,加强党的建设,全面从严治党”这个根本,对照反馈的35个问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、时限要求,使每一项任务都明确到岗、明确到人。

四是强化调度督导,确保整改扎实推进。巡视整改工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用,建立了调度、督查机制。领导小组组长先后召开3次巡视整改落实调度会,跟踪调度各责任部门整改任务的落实情况和下一阶段整改工作计划。对已完成的工作,逐项销号,对未完成的工作,不断再部署、再加压、再推进,促进各部门之间统筹协调、上下联动、齐抓共管、发挥合力,确保整改工作有序进行。同时,学校党委成立了巡视整改落实督查组,由纪委书记任组长,执行督导制度。按照整改时间表实行周督查和月督查,分别与各责任单位负责人就各项整改任务推进情况、工作中遇到的问题、对具体工作的意见建议等进行了深入的研讨,形成督导意见和督导报告,起到了把关审核、督办推进的积极作用。

五是注重分类实施,坚持标本兼治落实整改。校党委提出事事“马上办”,人人“钉钉子”,不为不办找借口,只为办好想办法的工作要求,以最迅速的行动、最有力的措施,确保巡视整改工作落到实处。坚持立行立改,不等不靠,即知即改,发现一起,处理一起,对发现的问题一项不漏,一项不留。坚持重点整改,在全面整改的基础上,抓住要害问题和带有全局性重大问题的整改落实,通过专项治理等方式,切实解决好师生反映强烈和影响学校改革发展的突出问题。坚持建章立制,从点到面,从个性到共性,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。

二、坚持问题导向,强化整改措施,坚决落实整改任务

学校党委将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为24项35条,逐项逐条推进整改落实。

(一)党的领导方面

1.“四个意识”不强,发挥党委核心领导作用不充分问题。

一是学习贯彻党的十九大精神不深入,没有结合本校实际制定任务分解方案和学习计划。巡视组建议:“要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。”针对此问题,制定了《中共优发娱乐官网委员会进一步深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,制定任务分解方案和学习计划,加强学习宣传深度,提高学习质量;将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神纳入校、院二级党校的培训必修课,为中层党员领导干部配发了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想辅导材料,加强理论学习;组织中层领导干部参加了为期一周的党的十九大精神集中轮训,完成全覆盖。制定了《关于开设优发娱乐官网新时代党员群众讲习所的实施方案》,14个二级党组织均组建了新时代党员群众讲习所,精选讲习所教员,开展宣讲26次;在学校官方微信公众号设置专栏,连续宣传解读十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;开展“不忘初心振精神 解放思想谋发展”教育实践活动,把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务去落实,在全校进一步掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮。

二是推进高校供给侧结构性改革不力。学校在学生数量上供大于求与供小于求并存,在人才构成上高端人才少、一般人才多,毕业生在辽就业率低。巡视组建议:“积极推进高校供给侧结构性改革。”针对环境科学专业毕业生从事本专业工作比例低问题,学校对2013级环境科学专业毕业生就业数据进行认真分析,论证修改新版人才培养方案,对培养目标和课程体系进行了针对性优化,矫正学生就业方向偏差。并将全校本科专业人才培养目标和培养方案的深入论证工作列入《优发娱乐官网2018年本科教学工作要点》。对各专业学生加强专业教育,制定职业生涯规划,提高毕业生专业对口就业率;针对葡萄酒学院培养品酒师少的问题,学校获批了国际WSET品鉴师授课资格,举办首批葡萄酒WSET二级培训班,使更多学生参加学习、获得品鉴师证书;针对高端人才培养少问题,积极与省教育厅沟通增加研究生招生名额,加强高端人才培养力度,2018年增加研究生招生计划22个,新增食品科学与工程一级学科硕士学位授权点;针对毕业生在辽就业率低问题,制定了《关于全力做好毕业生就业创业工作的实施方案》,召开全校就业创业工作会议,树立毕业生在辽就业导向。走访了上海绿谷(本溪)、本溪国家中成药工程中心、辽宁药联等多家企业,加强了在辽专业学位研究生实践基地建设。大力宣传辽宁省内针对大学生的就业优惠政策,建立了辽宁企事业用人需求数据库。4月24日,召开辽宁专场招聘会,与会单位90余家,现场有意向签约毕业生数260余人。改版就业信息网,增加了手机端访问渠道,开辟辽宁企业招聘专区和辽宁企业专场招聘两个专题栏目。将在辽就业率纳入优秀研究生导师及辅导员考核评价体系。2018年本科毕业生在辽就业率较2017年增长21%。

三是党委核心领导作用发挥不力,学校执行党委领导下的校长负责制不到位,未经党委研究,校长办公会研究聘任两名干部。巡视组建议:“要坚持和加强党委对学校全面领导。”针对此问题,学校规范党委、行政议事和决策程序,完善党委领导下的校长负责制和决策机制。制定了《优发娱乐官网党委全委会议事规则》,修订了《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》,制定了《“三重一大”决策制度实施细则》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则决定学校重大事项、重要问题和重要决策。制定了《优发娱乐官网科级干部选拔任用办法》,坚持“党管干部”原则,健全决策机制,严格规范干部任命程序,将全体科级(含)以上干部纳入党委统一管理、统一选拔任用,2017年以来选拔任用科级以上领导和非领导干部均由党委常委(扩大)会议研究决定;制作了《优发娱乐官网干部选拔工作文件汇编》,组织人事干部工作队伍学习相关政策;党委健全试用期考核制度,开展4名干部试用期考核。

四是学校党委对本校重大问题推拖绕,避难就易,不敢碰硬,老校区置换进展缓慢,“校霸”势力猖獗。巡视组建议:“党委要勇于担当、主动作为、形成合力,承担管党治党,办学治校主体责任,对‘校霸’问题要严肃及时处理。”针对老校区置换进展缓慢问题,加快推进老校区置换进程,确认了置换的有效批复,形成了《优发娱乐官网关于请求省政府支持校区土地置换工作的报告》《关于土地出让相关税费的推算报告》《关于土地七金的推算报告》和《关于优发娱乐官网确认交地范围的函》,向省教育厅相关部门报告情况,副省长专门针对学校的土地置换工作召开了协调会,明确了工作要求。协调会后,学校积极约请相关部门实地核查。协助沈阳市规划院进行了调研,提出了合理规划建议。完成了成本评估,待沈阳市完成规划后,按规划条件确定土地评估值。

针对“校霸”势力猖獗问题,修订了《优发娱乐官网国有资产管理办法房屋土地管理细则》,已收回被退休职工孙某强占的公房和超市边房屋。另一套被他人强占住房,将进入法律程序。收缴劳动服务公司3名职工租期内部分欠款,对历史遗留问题进行进一步梳理。对退休职工孙某开办的超市递交了《解除合同通知书》,进行了查封,并将其公司起诉。本溪市溪湖区人民法院下达了民事判决书,学校认为该判决有失公允,上诉至本溪中级人民法院,本溪市中级人民法院下达了民事裁定书发回重审。

2.政治站位不高,贯彻党的教育方针不到位问题。

一是坚持社会主义办学方向不清晰,顶层设计不科学,对推动高等教育内涵式发展重视程度不够。巡视组建议:“旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向,突出内涵式发展要求。”针对此问题,校党委制定了第二届党委工作报告,加强对办学方向的顶层设计,于3月31日提交学校第三次党代会审议通过,与会代表对党委顶层设计、工作思路和举措一致认可。制定《中共优发娱乐官网委员会关于新时期学校发展的若干意见》和任务分解方案,突出内涵式发展,实行并落实了责任部门月报告制度。制定了《学校督查督办工作办法》,加大对上级决策部署和学校各种决策、决定落实情况的督办督查,确保政令畅通、工作落实。

二是学校存在重科研轻教学现象,教授承担教学任务少。存在重智育轻德育问题。巡视组建议:“突出立德树人根本任务。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网本科教学工作规程》《优发娱乐官网课堂教学建设细则》,落实教授为本科教学上课制度,明确教授每学年必须为本科生讲授一门必修课或专业主干选修课教学大纲规定的全部内容,每位教师必须承担的本科教学工作量不能低于教研室平均本科教学工作量的80%;制定《优发娱乐官网教师考核办法》(意见征求稿),增大教授教学工作在考核评价体系中的比重,扭转教师重科研轻教学现象。加强师德师风建设,成立了优发娱乐官网党委教师工作部(教师发展中心),加强教师队伍思想政治的引领作用,增强立德树人的责任担当,为弘扬社会主义核心价值观、提升教师教育教学水平、促进教师职业发展实施全方位的支持和服务。严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”的明确要求,强化课堂教学的政治纪律。研究制定《优发娱乐官网师德建设实施细则》(征求意见稿),举办丰富多彩学生思想建设活动,坚持立德树人,加强德育教育。

三是重点学科不突显,药学学科未能入选国家“双一流”建设名单。巡视组建议:“突出内涵式发展要求。”针对此问题,组织校学位委员会及全校师生专题学习《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》和《辽宁省统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施方案》等,加深对“双一流”的认识与理解。健全学科建设工作体制,进一步理顺“学校—学院—学科”的管理体制,完善学科建设工作队伍建设。开展校内外学科建设调研,了解重点学科建设中存在的问题,摸清发展思路。召开学科工作会议,围绕重点学科建设,统筹科研、国际交流、人才、教学工作,总结全国第四轮学科评估经验,部署重点工作,确保学科建设工作全校上下一盘棋、统筹协调发展。形成了《优发娱乐官网ESI学科分析简报》,2018年有3个学科进入ESI世界排名前1%,其中药理学与毒理学2018年连续进入ESI前千分之一,是辽宁省属高校中唯一进入ESI前千分之一的学科。

四是贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议讲话精神不到位。党员领导干部对“四个服务”“四个坚持不懈”认识不深刻、理解不透彻。巡视组建议:“全面落实习近平总书记在高校思想政治工作会议上提出的‘四个服务’‘四个坚持不懈’要求。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网教职工理论学习制度》《关于2018年全校教职工政治理论学习安排的意见》。将习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神作为学习重点内容,加强对党员领导干部和教职工理论学习的指导和监督,牢牢把握社会主义办学方向,坚持立德树人,培养合格的社会主义接班人。

五是专职思政课教师队伍建设重视程度不够,思想政治工作队伍力量不足。巡视组建议:“坚持社会主义办学方向,突出‘立德树人’根本任务。”针对此问题,校党委落实中央和省委31号文件精神,加强思政队伍建设,充分发挥思政课课堂教学主渠道作用,抓好思想政治阵地建设。用好课堂教学主渠道,制定了《优发娱乐官网课堂教学建设细则》。遵循思想政治工作规律、遵循教育规律、遵循学生成长规律,深化思想政治理论课教学方法改革,形成理论教学、实践教学、网络教学三位一体教学模式;循序渐进加强思政理论课教师队伍建设。按师生比1:350的标准落实思政课教师编制,已将用人指标纳入年度招聘计划,并逐步引进;按照辅导员和学生1:200比例设置研究生辅导员编制,制定《优发娱乐官网专任教师转任专职研究生辅导员工作办法》,从数量和质量上保证研究生辅导员队伍建设;制定《优发娱乐官网专职组织员管理办法》,按师生人数不低于1:1000的比例配备专职组织员,执行专职组织员职务职级“双线”晋升制度。

六是教育引领不到位,学生理想信念缺失。巡视组建议:“坚持社会主义办学方向,突出‘立德树人’根本任务。”针对此问题,制定《深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四进四信”活动实施方案》《优发娱乐官网团员青年习近平新时代中国特色社会主义思想学习会工作细则》和《关于在全校学生中开展学习宣传贯彻党的十九大精神主题教育活动的通知》,通过开展“理想信念大讨论”“学习十九大精神,践行青春使命”主题实践、“不忘初心跟党走,青春建功新时代”主题演讲比赛等活动,不断加强学生理想信念教育。制定《优发娱乐官网研究生导师立德树人职责实施细则》,创新研究生思想政治理论课程方式方法,强化导师担负的思想政治素质引领职责,加强研究生理想信念教育。

3.政治敏锐性不够,落实意识形态工作责任制缺失问题。

一是意识形态工作责任制落实不到位。巡视组建议:“扎实开展中央关于意识形态工作的决策部署。”针对此问题,学校党委结合党的十九大精神,修订了《优发娱乐官网意识形态工作指导意见》,明确校党委每学期至少召开一次意识形态工作会议,听取意识形态工作专项汇报并研究解决重点问题,各二级党组织制定意识形态工作具体实施方案,设立意识形态工作信息管理员。对已成立的学校意识形态领域工作领导小组进行调整,实行“一把手”负责制,把意识形态工作作为民主生活会和党组织书记述职的重要内容。加强意识形态工作队伍建设,宣传统战部部长经学校第三次党代会选举为校党委常委。成立了学校舆情研判小组,及时掌握意识形态领域问题与动向。

二是学校在意识形态工作上缺少“新型智库”和教育传播手段。缺乏重大舆情应急预案,缺少全过程监控管理技术手段,对各种错误言论缺乏抵制措施。巡视组建议:“扎实开展中央关于意识形态工作的决策部署,严格履行政治责任。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网新媒体暂行管理办法》,全面梳理学校意识形态管控盲点,加强对学院网站和新媒体的监督和综合治理,促进新媒体健康有序发展;修订了《优发娱乐官网报告会、论坛和讲座管理办法》,把各类学术讲座、论坛、研讨活动等纳入监督管理范围;制定了《优发娱乐官网突发重大舆情事件应急预案》,成立了以党委副书记为组长的舆情分析研判小组,在各二级党组织设立兼职意识形态工作信息管理员;制定了《优发娱乐官网学生舆情信息监控制度》,实施学生大型活动安全审批制度,建立学生舆情信息员队伍,召开学生思想状况调查会议,做好学生舆情信息收集、分析、监控工作;在全校48个学生社团中建立团支部,将学生社团负责人纳入到第七期青马工程大学生骨干培训班。完成对全校学生社团的年审工作,并在学校网站进行了公示。

4.政治定位不准,履行统战工作主体责任制不力问题。

学校党委对统战工作重视不够。巡视组建议:“扎实开展中央关于统战工作的决策部署,严格履行政治责任。”针对此问题,制定了《中共优发娱乐官网委员会关于进一步加强统一战线工作的实施意见》,明确各级党组织负责人是第一责任人,完善了学校统战责任制和重大事项征求民主党派意见制度;定期组织召开座谈会,3月14日,党委书记召开了专题座谈会,就党代会报告(征求意见稿)广泛征求各民主党派、无党派人士的意见和建议,进一步拓宽民主渠道;学校第三届党委进行的3次党委常委(扩大)会议均有党外校领导参加,鼓励党外校领导发表意见并认真听取;加强统战工作人员队伍建设,在学校14个二级党组织均设统战员,使统战工作有专人抓、专人管,人员、经费、管理做到相对独立。举办培训班对各级统战工作人员进行分期分批集中培训,不断增强统战工作人员做好高校统战工作的自觉性和能力水平。积极向各级政协人大推荐委员代表,2名校级非中共党员领导在内的4名民主党派和党外代表人士任新一届省政协委员,1名民主党派人士任沈阳市人大代表,3名民主党派和党外代表人士任沈阳和本溪区级人大代表、政协委员。

5.政治觉悟较低,整改上轮巡视问题不彻底问题。

上轮巡视组提出的对处级领导干部经济责任离任审计不到位问题未完成。巡视组建议:“严格履行政治责任。”针对此问题,修订了《优发娱乐官网领导干部经济责任审计实施办法》,增加对经济责任审计工作时点的要求,规范审计报告递交程序及时限;完成在审处级干部的经济责任离任审计工作,开展包含2018年3月调整的干部共7名同志的离任审计工作,形成全覆盖。

(二)党的建设方面

1.党内政治生活不规范问题。

一是学校领导参加双重组织生活不严肃、不经常。巡视组建议:“学校党委要进一步严肃党内政治生活,班子成员要发挥表率作用,按要求严格参加所在支部的组织生活。”针对此问题,健全机制,制定了《优发娱乐官网党员领导干部参加双重组织生活实施办法》,建立会前提醒机制和督查机制,确保党员领导干部切实过好“双重组织生活”;开好民主生活会,按照省纪委和省委组织部的要求,认真开好领导班子民主生活会。会前精心制定方案,广泛征求意见,坚持“三必谈”,认真查摆问题撰写对照检查材料和发言提纲,坦诚开展相互批评,使班子成员受到精神上的洗礼,实现“团结-批评-团结”的目的;开好组织生活会,每位党员校领导均按要求参加支部组织生活会,自觉接受党组织和党员群众的监督。同时,注重发挥领导干部的表率作用,2018年校领导参加支部组织生活会12人次,讲党课5次;建立联系点制度,校、院两级领导班子分别建立了二级党组织和党支部联系点,及时发现解决问题,指导和推动面上工作。大力推进落实“领导干部上讲台”工作,校领导纷纷走上讲台,为广大学生上“形势与政策”课,上半年共开展各类讲座、报告14次;加强督查,各党支部制定了年度工作计划,党员校领导积极参加所在支部组织活动,支部如实做好支部组织生活的签到、记录工作,二级党组织对支部落实情况进行了督查。

二是党委理论中心组制度坚持不够。巡视组建议:“切实加强各级党组织党员领导干部的思想政治建设教育。”针对此问题,修订了《优发娱乐官网校党委及二级党组织理论学习中心组学习管理办法》《2018年校党委理论学习中心组学习计划》,不断推动中心组学习制度化、规范化,采取集中学习、个人学习、专题讲座、深入研讨等形式,坚持理论联系实际,围绕中心、服务大局、注重实效。2018年进行党委理论中心组学习6次。

2.对基层党建工作重视不够问题。

一是基层党员干部培训教育力度不够。巡视组建议:“进一步提高基层党员干部的党性修养。”针对此问题,加强领导干部的示范引领教育。为党员领导干部配发学习辅导材料,引导党员干部养成读原著、学原文的良好习惯。组织中层领导干部进行理论中心组扩大学习,就党的十九大精神进行了专题学习研讨,特邀中共辽宁省委党校法学教研部主任李玮教授做了题为“治国安邦总章程——宪法修改”的辅导报告;加强机关党员干部的政治理论素养和纪律规矩意识教育。推出“每日一题一学”,以图片的形式,将领导讲话精神、党规党纪等相关知识在QQ群里发布,方便机关干部日常学习,营造每日学习氛围,学习效果明显,反响热烈;加强基层党支部书记和学生工作干部能力提升教育。制定了《优发娱乐官网2018年党校培训计划》,各二级学院制定了二级党校培训计划,将基层党支部书记培训纳入年度党校培训计划。组织党支部书记培训班,交流工作经验,树立一切工作到支部的鲜明导向。举行春季党校党的十九大精神专题培训会、举办学生工作干部学习十九大精神专题辅导报告会,培训二级党组织书记、基层党支部书记、组织员和学生工作干部共150余人次。组织开展辅导员职业能力大赛、全校辅导员分年级开展工作汇报,加强岗位练兵,提高业务能力;加强学生党员、学生干部先进性教育。组织学习十九大专题辅导报告会,两个校区进行同步直播,共1300余名学生参与学习。

二是在巡视组进行的测试中,学院党员领导干部应知应会问题回答不全。巡视组建议:“切实加强各级党组织党员领导干部的思想政治建设教育。”针对此问题,学校党委分批次、全脱产进行中层干部政治理论学习,组织全体中层领导干部参加了高校工委组织的“高等院校中层领导人员十九大精神集中轮训”,下发并要求自学党的基本知识辅导材料,提高党员领导干部加强理论学习的主动性和自觉性。拓宽学习渠道,组织中层以上干部、思政课教师、辅导员赴瑞金(学校创始地)开展“弘扬沈药精神 传承红色基因”主题教育实践活动轮训,学校在兴国县鼎龙乡和江西瑞金朱坊村建立红色教育实践基地。加强监督考察,强化学习效果,组织50名中层党员领导干部开展了“不忘初心、牢记使命”——学习十九大精神网上答题活动。

三是学校未开展党支部规范化建设的专项检查。巡视组建议:“要继续加强党委对基层党建工作的领导和指导,保证基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。”针对此问题,加强对党支部规范化建设的指导和监督,切实提高抓党支部建设的政治自觉,提升基层组织力。明确党支部规范化建设要求,制定了《关于进一步加强党支部规范化建设的通知》,实施“党建工作质量年”活动,针对机关、教师、后勤和学生党支部不同特点,明确规范化建设指标,部分二级党委也制定了有针对性的规范化要求;加强党支部规范化建设指导。进行党支部书记培训,邀请专家对党支部规范化建设指标进行解读,提升党支部书记认知水平和履职能力;建立督查和调研制度。组织二级党组织认真开展对所辖党支部规范化建设自查工作,做到即知即改。2017年12月8日校党委进行了基层党组织党建工作调研,2018年4月23日校党委对党支部规范化建设情况进行了专项检查。

四是基层党组织政治生活记录不规范。巡视组建议:“要继续加强党委对基层党建工作的领导和指导,保证基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。”针对此问题,校党委增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,加强对学校基层党组织组织生活的指导,推动党的组织生活常态化长效化,促进党的组织生活全覆盖,加强督查,有效传导压力,提高基层党组织组织生活质量。不断健全和完善制度,制定了《关于进一步完善二级学院党委会议制度的通知》《关于严格执行“三会一课”制度的通知》,设计并下发了统一的《党委会记录本》《支部记录本》《党课记录本》,推动基层党支部“三会一课”实行定频次、定主题、定责任和活动纪实的“三定一纪实”管理;加大督促检查力度。指导基层党支部开展“三会一课”自查工作,及时发现问题,规范记录要求。组织专门力量对14个二级党组织支部记录、党课记录进行了抽查,并及时将抽查中发现的问题反馈给二级党组织,限期整改。二级党组织每季度对基层党支部组织生活情况进行检查,对落实“三会一课”不到位的支部提出批评,限期整改;把严格组织生活制度作为党支部建设的重要抓手。积极开展后进党支部整顿转化工作,确定后进支部,列出“问题清单”,明确整改责任、整改时限、整改措施,按期转化,补齐短板。

3.组织纪律执行不严格问题。

一是4名领导班子成员在企业兼职,均未履行审批或备案程序。巡视组建议:“要切实坚持党管干部原则。”针对此问题,学校党委贯彻落实中央关于从严管理干部的精神和要求,进一步规范领导干部兼职行为,对领导干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。按照中央和省委对领导干部企业兼职的文件要求,根据实际情况,调整了领导班子成员企业兼职。对在企业兼职的省管领导干部,严格按照规定程序到省委组织部进行审批登记;对领导班子成员社团兼职情况进行梳理,严格掌握兼任职务与本单位本职工作的相互关系,严格控制兼职数量,严格执行不取酬规定,对新任的社团兼职严格按照审批程序到省委组织部进行审批登记。

二是对干部日常监督管理不到位,3人在编不在岗、“吃空饷”问题。巡视组建议:“加强对干部的日常监督管理,建立科学规范的绩效考核机制,认真开展在编不在岗、‘吃空饷’专项查处工作。”针对此问题,学校加强对干部的日常监督管理,认真开展在编不在岗、“吃空饷”专项查处工作。对已发现的人员进行了严肃处理并进行纠正,2人回岗工作,1人免去院长职务重新签订柔性引进合同。给予当事人和责任人、责任单位严格处理,免去行政职务2人,责令停职检查1人,行政记过处分1人,行政警告处分1人,诫勉谈话1人,对责任学院班子在全校范围内通报批评;加强制度建设,强化考勤管理。修订了《优发娱乐官网职工考勤制度》,严格落实考勤制度。下发了《关于开展在职不在岗和“吃空饷”排查工作的通知》,在全校范围内对在职不在岗和“吃空饷”进行专项检查和全面排查,形成长效机制,常抓不懈;强化对干部的日常管理。出台《优发娱乐官网中层干部外出请销假制度》《优发娱乐官网重大事项报告制度》,实施领导干部离任审计等。加强“两项法规”教育培训和处理力度,对2名未如实填报个人事项处级干部给予诫勉谈话处理。制定《优发娱乐官网因私出国(境)管理办法》,强化应备案人员出国(境)证件管理,严肃组织纪律。

(三)全面从严治党方面

1.主体责任意识不强,从严治党压力传导层层递减问题。

一是党委履行管党治党主体责任不力,学校党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够。巡视组建议:“学校主要领导要担负起主体责任,及时召开结合本校实际的党风廉政建设和反腐败工作专题会议。班子成员要增强责任担当,切实履行好‘一岗双责’责任,把压力层层传导下去。”针对此问题,校党委加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,4月9日,召开处级以上党员领导干部全面从严治党工作会议,传达学习了习总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神、十二届省纪委三次全会精神等五项上级讲话和会议精神,党委书记作了《深入推进我校全面从严治党向纵深发展》讲话。自上而下逐级签订党风廉政建设责任书,强化各级党组织党风廉政建设责任传导,全校14个二级党组织和110个基层党支部党风廉政建设责任全覆盖。结合学校第三次党代会,制定了《关于加强优发娱乐官网换届纪律督查工作方案》《关于严肃学校第三次党代会纪律的通知》,强化专项监督。坚持约谈制定,纪委书记约谈下级党组织主要负责人,进行党员领导干部廉政谈话。

二是对党风廉政建设教育管理重视程度不够,学校“圈子文化”“好人主义”盛行,党委不能全力支持纪委处理干部违规违纪问题。巡视组建议:“要坚决杜绝‘好人主义’等错误思想。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网践行“四种形态”工作台账》,从严从实加强对干部的管理监督。强化对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习贯彻,开展反面典型警示教育,着力破除“圈子文化”“好人主义”产生的思想基础。对校第三次党代会选举工作进行监督,坚持用“选好人 、用对人”的正确导向为整治“圈子文化”“好人主义”提供组织保证;支持纪委依法依规开展工作,对纪委查处的1名违纪人员给予党内警告处分。3月31日,学校第三次党代会选举产生第三届党委纪律检查委员会。4月18日,党委常委会研究通过2018年纪委工作要点,并结合学校实际情况进行研判,提出了意见建议。

三是履行警示教育责任缺失。巡视组建议:“深入开展用身边的事教育身边的人警示教育活动。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网廉政警示教育制度》,进一步强化学校的廉政警示教育工作,不断提高廉政警示教育的针对性、实效性。开展“身边事教育身边人”专项警示教育活动,召开处级以上党员领导干部全面从严治党工作会议,对省委巡视期间发现的违规违纪案例的处理情况进行全校通报,使全校党员干部特别是党员领导干部引以为戒,真正受警醒、明底线、知敬畏。

四是对审计监督工作重视程度不够,学校审计未实现全覆盖。巡视组建议:“要增强审计监督的力量,研究制定财务管理和审计工作长效机制,建立起审计与纪委、组织部门的沟通合作机制。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网内部审计规定》,严格遵守《优发娱乐官网领导干部经济责任审计实施办法》,实行审计全覆盖,建立与组织部门沟通机制,明确审计对象,将审计结果作为选任和监督管理干部的重要依据。制定了《优发娱乐官网委托社会中介机构审计管理办法》,制定年度业务培训计划,有针对性的强化审计人员业务能力素质培训,内外并举进一步提高审计工作质量;制定了《优发娱乐官网财务收支审计实施办法》(暂行),将部门审计和在职中层干部任期内审计工作列入年度工作计划,渐次开展对全校各单位各部门的审计工作。已完成7名领导干部所涉及6个单位和学院的审计整改报告。

2.监督执纪责任落实不力,存在“宽松软”问题。

一是“三转”落实不到位,没有聚焦主责主业,纪委书记由党委副书记兼任。巡视组建议:“学校纪委要切实提高 从严治党监督责任意识,聚焦主责主业。”针对此问题,在辽宁省委和省纪委的关怀下,我校2018年新配备了1名专职纪委书记,于2月26日到任。党委副书记不再兼任纪委书记,增强了学校纪检监察工作力度,有利于纪委聚焦主责主业。

二是监督执纪不到位,存在“宽松软”。学校纪委不能独立履行监督、执纪、问责责任,干部任前谈话缺少针对性提醒,对查实的违规违纪问题处理不到位。巡视组建议:“把执纪审查、执纪问责、警示教育责任等落到实处。要通过培训等方式提高纪检干部业务水平及办案能力,认真查处和及时通报校内发生的违纪违法案件。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网党员领导干部廉政谈话实施办法》(试行),明确对党员领导干部的任前廉政谈话、日常廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话四种谈话的内容、形式、组织实施和谈话人谈话对象的具体要求等,切实加强对党员领导干部的廉政教育、管理和监督,学校纪委已经与10余名同志进行了谈话,强化了党内监督;依据《监督执纪工作规则》,规范问题线索的管理,探索形成切实可行的案件审理工作流程,已经完成前期流程研讨工作。结合《优发娱乐官网纪检监察系统“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动实施方案》深入开展工作,切实提升履职能力;针对教师利用学校机房办计算机辅导班的问题,责成医疗器械学院对当事人进行批评教育,强化对计算机教研室机房的严格管理。对此次巡视发现并移交的问题与线索认真调查,涉及有问题的人员依据“四种形态”分别给予了相应处理,包括行政记过处分2人,行政警告处分1人,党内警告处分1人,行政撤职1人,诫勉谈话1人,停职6个月检查1人,通报批评单位1个。在今年处级干部个人事项报告核查中发现问题的,进行诫勉谈话2人,批评教育12人。

(3)学校纪委委员空缺1人,影响了监督执纪效率。巡视组建议:“学校纪委要切实提高从严治党监督责任意识,聚焦主责主业。”针对此问题,在2018年3月学校第三次党代会上选举产生了新一届7名纪委委员,新一届纪委提出严格落实纪委各项制度,加强学校纪委委员建设管理,切实发挥纪委委员的作用,提升监督执纪问责工作的效能。

3.落实中央八项规定精神不力,存在“四风”问题。

一是违反中央八项规定精神禁而不止。2名教师存在公款消费问题。巡视组建议:“认真查处校内发生的违纪违法案件。”针对此问题,查实了发现的2起违反中央八项规定精神问题并严肃查处,通报全校,进行专项警示教育,发挥震慑作用。武志昂退回以会议费名义报销的餐费1654元,给予党内警告处分,停发3个月岗位津贴。张天虹退回不应报销的旅游款项11145元,给予行政记过处分,停发6个月岗位津贴;纪委在清明节、五一劳动节、国庆节等节假日前,下发严明纪律的通知,确保节日期间风清气正;正在形成《贯彻落实中央八项规定精神制度汇编》,督促相关责任单位补充、修订相应制度措施,扎紧制度笼子,形成贯彻落实中央八项规定精神的长效制度体系。

二是官僚主义依然存在,在新校区建设中学校党委责任意识不强,对重大问题不敢担当,形式主义、官僚主义严重。巡视组建议:“学校党委要盯紧重点人、重点事、重点问题,在基建工程等方面按相关要求建立健全规章制度并严格执行。”针对此问题,制定了《工程建设管理制度》。校党委任命校长为新校区建设总指挥,每周工程组召开工程例会。派驻基建处工作人员到施工现场督察工程进度与质量,涉及重大变更的事项提交新校区建设指挥部集体讨论。招标环节由学校教师组成评委参加,通过公开招标选定造价公司、聘请法律顾问等方式制约管理公司的权力,加强对项目管理公司的监管力度;确定2018年4月为新校区建设质量维修月,对设计与使用不符的情况,选择改动量最小的方案,将损失降到最低,对仍在建设期的建筑,提前发现问题,提前解决。实验室通风改造已于2017年初完成,满足实验要求。针对一期工程外墙脱落问题,我校提起诉讼,经二审法院审理,广通公司赔偿学校204266元,亚泰公司赔偿学校200000元,挽回损失共计404266元。为避免灯具质量差等类似问题,制定了《工程原材料质量管理制度》,在二期建设中凡是出现建设质量问题的在保修期内由施工单位无偿维修和更换;学校纪委组织编制《高校违反中央八项规定精神和隐形“四风”案例汇编》,加大对中央八项规定精神和反“四风”的学习宣传教育。加大执纪审查力度严格执行“一案双查”制度,着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

4.对廉政风险管控不到位,拒腐防变意识不强问题。

一是对科研经费管理缺失。巡视组建议:“学校党委要紧盯重点人、重点事、重点问题,在科研经费、大额物资采购、招投标等方面按相关要求建立健全规章制度并严格执行。”针对此问题,全面梳理了学校现行的项目管理、经费管理规定,修订了《优发娱乐官网科研经费管理办法》《优发娱乐官网科技计划管理办法》《优发娱乐官网科研专项基金管理办法》《优发娱乐官网校企合作基金管理办法》和《优发娱乐官网技术贸易管理办法》,建立了从科研项目立项、签约、预算、项目实施到结题的一整套科研管理标准化业务流程。制定了《优发娱乐官网科研项目经费审计管理办法》和《关于规范科研项目经费使用和结题审计的通知》,将科研项目审计列入2018年审计计划,建立健全科研项目结题审计制度和科研经费内控机制;建立财务联系员制度,加强对项目负责人财务管理意识的培训与宣传,加强科研人员自觉遵守财务管理制度的意识;修订了《优发娱乐官网招标采购管理办法》,对科研用实验材料进行分类,针对实验中常见的、可预见的、大额材料进行政府招标采购,确定中标服务供应商,计财处只向中标服务供应商结算;建立横向项目校内预算管理制度,在预算控制范围内列支各项支出。将横向科研经费分为直接费用和间接费用,明确业务费比例不得超过到款额的15%。

二是对固定资产及租金管理不严格。巡视组建议:“在固定资产出租方面按相关要求建立健全规章制度并严格执行,要对应收未收租金及时收缴。”针对此问题,根据上级文件精神,对所有出租房产完成了《关于优发娱乐官网申请对出租房产进行备案的报告》,并上报教育厅备案;已收缴部分房屋租金,未到账租金为生辉公司两年租金,已提请法律诉讼进行追缴。

三是学校所属校办企业盈利的单位少。巡视组建议:“要防止国有资产流失。”针对此问题,制定了《优发娱乐官网校办企业管理暂行办法》,对亏损企业逐一摸底,研究分析各企业的收入及支出情况。3月29日召开了校办企业整改方案研讨会,各企业按照“一企一策”的原则制定了整改措施和解决方案。实施分类处理,提高经营效益,促进继续经营的8家企业拓宽业务范围、完善管理制度,合并2家企业,减资撤股1家企业,关闭注销了2家企业。

四是学校审计部门尚未开展固定资产投资、对外投资、经济合同及物质设备采购审计等工作。巡视组建议:“学校党委要紧盯重点人、重点事、重点问题,在固定资产、大额物资采购等方面按相关要求建立健全规章制度并严格执行。针对此问题,制定了《优发娱乐官网固定资产审计实施办法(暂行)》《优发娱乐官网对外投资审计实施办法(暂行)》《优发娱乐官网经济合同审计实施办法(暂行)》《优发娱乐官网物资采购审计实施办法(暂行)》等专项审计实施办法,拓宽审计领域,将固定资产投资、对外投资、经济合同和物资采购等专项审计工作列入年度工作计划,已完成了1项对外投资审计项目和4项物资采购审计项目。

三、持续用心用力,巩固扩大成果,保证巡视反馈意见整改落实见底到位

经过两个月的集中整改,全校上下经历了一次全面的政治体检,经历了一次深刻的思想洗礼和党性教育,整改落实工作取得了阶段性成果。同时,我们也清醒地认识到,整改落实只有进行时,没有完成时,只有爆破音,没有休止符。既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。

1. 进一步以高度自觉抓好持续整改。

通过前一阶段整改,学校党委和全校师生深刻认识到巡视是政治巡视,整改问题必须从政治高度加以认识和理解。下一步将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深入学习贯彻党的十九大精神为动力,真正把“四个意识”根植于心、付诸行动,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的自觉。要旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向,坚持党对一切工作的领导,充分发挥学校各级党组织领导核心作用,切实把党的领导体现在巡视整改落实工作的全过程和各方面。要紧紧围绕省委巡视组指出的问题,举一反三加强制度建设,重整行装再出发,积极推进学校党的建设不断深入。要切实履行“两个责任”,增强使命担当,真正把整改责任扛在肩上,坚持问题导向,把纪律和规矩挺在前面,把监督执纪问责落到实处,推进全面从严治党向纵深发展。

2.进一步推动整改任务全面完成。

两个月集中整改之后,整改工作将进入常态化阶段,学校各单位、各部门将在前一阶段整改工作的基础上,对照问题清单,再次梳理情况,将取得的进展和实际情况、未来工作预期相对照,要以严的标准和实的作风,进一步总结经验,发现问题,持续整改。一是对已经完成的整改工作,要适时进行“回头看”,进一步督查整改效果,巩固整改成果,持之以恒、坚持落实,不松懈、不反复,避免“雨过地皮湿”,防止问题反弹。二是对仍在进行的整改工作,要进一步制定整改计划,要采取更有力的措施,更有针对性的办法,问题不完成不放手,解决不到位不收兵。

3.进一步推进学校工作全面开展。

学校党委将以巡视整改落实为契机,进一步统一思想,抢抓机遇,迎接挑战,全身心投入到学校发展建设中来。接下来,将把持续整改与切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑结合起来;与突出政治统领,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来;与牢固树立“抓党建是最大政绩”理念,落实全面从严治党政治责任,推动管党治党责任层层传导结合起来;与坚决落实中央八项规定精神,紧盯“四风”新动向,严肃查处顶风违纪结合起来。以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律,改在当下、立在长久,以巡视整改工作推动学校改革发展,将巡视整改成效转化为推进学校建设的强大动力。

学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,在巡视整改取得初步成效的基础上,团结带领全校各级党组织和全体师生,振奋精神,凝聚力量,拼搏进取,大干实干,不断巩固和扩大整改成果,不断加强学校内涵式建设,推动学校各项事业实现跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话024-43520033;通信地址本溪高新技术产业开发区华佗大街26号优发娱乐官网组织人事部(信封请注明:对优发娱乐官网党委关于省委巡视组反馈意见整改情况的意见建议);邮编117004;电子邮箱zhigl@163.com

 

 

中共优发娱乐官网委员会

2018年10月17日


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